《電子商務法》立法進程正在有序推進。12月20日，在北京大學法學院舉行的電子商務立法框架和疑難問題研討會上，全國人大財經委相關人士透露了《電子商務法》的立法時間表。
“雙11”之后不久，《電子商務法》的起草單位——全國人大財經委就組織了起草組第二次全體會議。
這位相關負責人稱，目前立法相關課題研究已經完成，爭取在2015年3月前完成立法大綱，2015年10月前完成法律草案，草案在征求各部門、地方、電商企業、協會、專家等意見后，爭取在2016年6月前提交全國人大財經委全體會議討論。
電子商務法在2013年10月被列入十二屆全國人大常委會立法規劃，其屬于第二類項目，即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。
研討會上，國家郵政局相關人士提供的數據顯示，“雙11”期間，快遞業6天處理了5.4億快件量，日最高峰1.026億件，“今年大數可能要接近140億件”。
這其中，電子商務占據了重要份額。
2013年，全國人大財政經濟委員會召開了電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，并確定了14項研究課題。
“從這14個項目，可以大致看出電子商務法的框架”，全國人大財經委相關人士介紹。
這些課題如今已基本完成。10月15日，國家工商總局組織召開專家評審會，對全國人大財經委委托開展的“電子商務市場準入與退出問題研究”、“電子商務消費者權益保護問題研究”、“電子商務糾紛解決機制研究”、“數據電文和電子合同問題研究”和“電子商務監管體制問題研究”5個專項課題研究報告進行專家評審。
除了國家工商總局，國家發改委、工信部、商務部、人民銀行等單位也分別承擔了若干項課題，涵蓋了電子商務領域電子支付、在線數據和商品的知識產權、消費者權益保護、稅收、信息安全保障、跨境電子商務等內容。
此外，國家郵政局還提出了快遞與電子商務協調發展，國家質檢總局提出了電商產品質量監管，深圳市提出了電子商務可信交易環境等課題。
“這些課題是比較有共識的”，上述人士稱，“但亦有一些重要問題沒有納入課題，比如電子商務中的法律責任劃分”。
“在司法領域，電子商務法主要用來解決電商平臺的法律責任問題”，中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯告訴本報記者。
有電商企業法務人員告訴記者，在新的互聯網環境下，傳統的《合同法》、《消費者權益保護法》已不適應電子商務的新型法律糾紛。
北京大學法學院副院長薛軍認為，在處理電商網站銷售了侵權商品、假冒偽劣商品，責任應如何分配時，可以考慮引入互聯網版權領域的“避風港原則”。
“電子中介組織只要不參與交易，就可以免責，但如果電商網站參與了交易，比如進行了商品推介、競價排名，其承擔的責任就應該加重”，薛軍說。
電子商務立法中的疑難問題還包括電子合同的格式條款。在手機屏幕大小的頁面上，如何保障消費者操作的便捷，又實現消費者對合同條款的全面、準確理解是一對矛盾。
現實中，電商平臺要么要求消費者下拉合同全文，用“界面不友好”的方式強制消費者閱讀完合同后才能進行交易，要么只提供合同鏈接，實現操作便捷的同時，減弱了消費者的知情權。
對電商企業來說，后一種方式面臨尷尬。薛軍介紹，北京市法院已有判例，否定了鏈接合同的告知方式。
但他認為，應當尊重移動互聯網的特殊屬性，認可電子合同的鏈接方式，但對合同中的重要條款應引入社會管控體系，要求企業向行業協會報備、討論，進行實質監管。
個人信息保護也是電子商務中的重要問題。在大數據時代，消費者個人信息屢屢出現流失現象。北京大學法學院完成了一份電子商務法專家建議版立法大綱，薛軍介紹，其中建議對個人信息實行分類管制，嚴格保護消費者個人信息的敏感內容，對數據型信息進行一般管理。
本報記者了解，目前有多部不同層級的互聯網信息管理法規正在起草，其中均包含了網絡實名制的規定。但在學界看來，網絡實名制是一把“雙刃劍”，如何避免類似韓國的互聯網個人信息大面積泄露應是題中之義。
如何進行政府創新管理也是電子商務法考慮的問題。至今仍有意見認為無需進行電子商務立法，“不能因為電子商務交易量大就認為應該立法”，有業內人士在研討會上稱。
立法啟動之初，也曾有這部法律是一部民商法還是一部產業促進法的爭論，上述全國人大財經委人士介紹，電子商務法的立法宗旨，被確定為“促進發展、規范秩序、保護權益”。
在中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯看來，2010年國家工商總局作出的個人網店無需工商登記是電子商務管理“最大的創新”。
但他透露，這一規定如今在管理機構內部也出現反對聲音，“這被認為是對線下企業的歧視，尤其是在工商登記制度改革的背景下，關于個人網店注冊的要求更加突出”，他告訴記者。