回顧2016年，是中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不平靜的一年。從準(zhǔn)大學(xué)生遭遇電信詐騙致死案，到互聯(lián)網(wǎng)金融跑路不斷，風(fēng)云變幻的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)熱點(diǎn)頻出。網(wǎng)上交易保障中心（www.nqkn.cn）作為國內(nèi)權(quán)威的第三方交易保障服務(wù)平臺，針對中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的與消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)的新聞熱點(diǎn)，總結(jié)、盤點(diǎn)如下：
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1、電商法草案首次審議，消費(fèi)者保護(hù)力度加大
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經(jīng)過三年深入調(diào)研后的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》，于2016年12月19日提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議首次審議。草案的最大特點(diǎn)就是更加注重對電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度。
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在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，草案明確了包括商品或者服務(wù)信息真實(shí)、商品或者服務(wù)質(zhì)量保證、交易規(guī)則和格式條款制定，并規(guī)定了設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金，電子商務(wù)第三方平臺有協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的義務(wù)等。
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【評論】《草案》的提審，意味著電商行業(yè)的第一部綜合性性法律規(guī)范的發(fā)布離我們不遠(yuǎn)了，可以說對于電商行業(yè)來說具有劃時(shí)代的意義。這樣一部法律的出臺，有利于解決電子商務(wù)行業(yè)在爆發(fā)式增長中所滋生的各種問題，中國電子商務(wù)的發(fā)展將真正走上法制化、健康化道路。
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2、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)引爆，央行啟動(dòng)專項(xiàng)整治
自2015年年底的“e租寶”事件后，2016年4月份，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)連珠炮式引爆。4月5日，上海快鹿陷入兌付危機(jī)；4月6日，上海中晉系被公安調(diào)查；4月9日，深圳國惠金融兩名股東被刑拘。
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4月14日，國務(wù)院組織14部委召開會(huì)議，宣布將在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)為期一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治。整治期內(nèi)，全國各省市將暫停登記注冊在名稱、經(jīng)營范圍中含有金融相關(guān)字樣的企業(yè)。同時(shí)提出展開全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)，加強(qiáng)對涉嫌非法集資廣告的審查和監(jiān)管，加強(qiáng)對新興媒體發(fā)布融資類廣告的管控。
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【評論】有關(guān)部門及時(shí)出手，打擊處置了一批違法經(jīng)營金額大、涉及面廣、社會(huì)危害大的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件，對于鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的有序發(fā)展意義重大。
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3、“泰爾信用”創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信用
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泰爾信用（Telecredit）是為解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠信基礎(chǔ)缺失問題，在工信部指導(dǎo)下，由中國信息通信研究院建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。
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作為國家重點(diǎn)打造的信用服務(wù)創(chuàng)新平臺，以及中文域名顛覆性跨界應(yīng)用，泰爾信用顛覆性地開發(fā)出地址欄數(shù)據(jù)發(fā)布技術(shù)，為每一家企業(yè)都配備了一個(gè)專用的信用入口。使得域名的應(yīng)用范圍得以拓展，不再局限于傳統(tǒng)的瀏覽器、郵件、搜索等應(yīng)用，而是創(chuàng)新地與信用應(yīng)用結(jié)合起來，通過信用業(yè)務(wù)帶動(dòng)中文域名應(yīng)用的落地。
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【評論】“泰爾信用”平臺的運(yùn)行，有力支撐廣大公眾輕松判斷企業(yè)誠信度，對失信行為形成有效制約，增加企業(yè)失信的外部成本，避免社會(huì)公益犧牲于資本的逐利需求，有利于促進(jìn)形成履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
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4、百度醫(yī)療丑聞?lì)l發(fā)，國家加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管
整個(gè)2016年，百度的丑聞都圍繞著醫(yī)療展開。從年初的賣血友病吧到年中五月的“魏則西”事件，這些事件直接導(dǎo)致了百度收入暴跌、廣告業(yè)務(wù)被監(jiān)管。
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9月，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》正式實(shí)施。搜索引擎、微信微博自媒體、電商平臺等被納入官方密切監(jiān)控，其中，“推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索”明確劃分至廣告范疇，并且要求互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
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【評論】此前，由于法律未明確，中國的立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，一直認(rèn)為百度推廣不是廣告服務(wù)，而是“信息檢索”的服務(wù)。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確將付費(fèi)搜索服務(wù)界定為廣告，這個(gè)界定堪稱中國互聯(lián)網(wǎng)史上的一個(gè)里程碑。
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5、多地大學(xué)生被騙自殺，個(gè)人信息保護(hù)亟待加強(qiáng)
2016年年8月，山東省臨沂準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉遭遇電信詐騙后，心臟衰竭死亡的消息引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，之后相繼曝光多起類似的事件，而個(gè)人信息的泄露是這些慘劇頻繁發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)住?br>
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11月7日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，明確加強(qiáng)對個(gè)人信息保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙。
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【評論】2016年輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案、清華大學(xué)教授遭電信詐騙案，皆因個(gè)人信息泄露之后實(shí)施的精準(zhǔn)詐騙。《網(wǎng)絡(luò)安全法》聚焦個(gè)人信息泄露，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營者的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊出售販賣個(gè)人信息的行為，對保護(hù)公眾個(gè)人信息安全，遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙將起到積極作用。
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6、教育部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合整治校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺
2016年，校園“騙貸”“高利息”“裸條借貸”事件不斷爆出，引發(fā)監(jiān)管層的關(guān)注。
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4月，教育部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知》，明確要加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的監(jiān)管和整治。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸日常監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、應(yīng)對處置等機(jī)制。
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【評論】不良網(wǎng)絡(luò)信貸平臺誘導(dǎo)學(xué)生過度消費(fèi)，設(shè)置“高利貸”陷阱。裸條借貸更是催生出裸條買賣及賣淫服務(wù)等黑色產(chǎn)業(yè)。《通知》有望阻止不良校園網(wǎng)貸平臺對學(xué)生帶來的負(fù)面?zhèn)Γ瑢φ麄€(gè)校園網(wǎng)貸行業(yè)來說，實(shí)際上是利好，也體現(xiàn)了對行業(yè)健康發(fā)展的充分尊重。
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7、工商總局明確網(wǎng)購七天無理由退貨
9月27日，國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法(征求意見稿)》，這是繼2014年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》實(shí)施以來，首次對網(wǎng)購無理由退貨條款進(jìn)行調(diào)整。
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《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)履行七日無理由退貨義務(wù)。并對網(wǎng)購無理由退貨的范圍、商品完好的標(biāo)準(zhǔn)等爭議較大問題進(jìn)行了明確和細(xì)化。
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【評論】《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確了根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的四類商品范圍，但實(shí)踐中，經(jīng)營者和消費(fèi)者關(guān)于哪些“其他”商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營者甚至對不適用無理由退貨的商品類型進(jìn)行擴(kuò)大解釋，一定程度上架空了《消法》無理由退貨制度。《辦法》對七日無理由退貨規(guī)則的補(bǔ)充和細(xì)化，最大程度上減少了消費(fèi)爭議的發(fā)生。
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8、最嚴(yán)實(shí)名制全面實(shí)行，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全管理
電信詐騙屢打不進(jìn)，其中一個(gè)最大原因就是實(shí)名制落實(shí)不到位。
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7月1日，央行發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》正式實(shí)施，明確支付機(jī)構(gòu)為客戶開立支付賬戶的，應(yīng)當(dāng)對客戶實(shí)行實(shí)名制管理。未實(shí)名的支付寶和微信用戶，既不能在賬戶里存錢，也不能使用余額轉(zhuǎn)賬或消費(fèi)。
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此外，工信部也下發(fā)通知，要求從《反恐怖主義法》的高度做好實(shí)名登記工作，對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。
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【評論】此前，網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域出現(xiàn)的資金被騙、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的快捷支付，甚至只需綁定一個(gè)手機(jī)號碼即可。從安全管理角度出發(fā)，用戶身份實(shí)名認(rèn)證很有必要。電話實(shí)名制也非常有利于保障個(gè)人的合法權(quán)益，可以在源頭上威懾、預(yù)防和打擊違法犯罪。
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9、質(zhì)檢總局、中消協(xié)合力督促三星召回Note7
從8月19日三星發(fā)布新款智能手機(jī)Note7，到8月24日在韓國曝出“首炸”，此后，該款手機(jī)在全球范圍內(nèi)發(fā)生數(shù)十起爆炸或起火事故，在中國大陸也發(fā)生了20起過熱、燃燒事故。
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因該事件涉及眾多消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，為了切實(shí)保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的合法權(quán)益，在國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司進(jìn)行約談和啟動(dòng)缺陷調(diào)查情況下，三星公司于10月11日決定召回在中國大陸地區(qū)銷售的19余萬臺Note7手機(jī)。并由中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者在此次召回中遇到的問題，督促三星公司及時(shí)、有效完成召回。
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【評論】三星宣布在全球召回250萬部Galaxy Note 7，排除中國，對中國消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。但在國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司和中消協(xié)的努力下，為中國的消費(fèi)者爭取到了同等的“全面召回”，為中國市場和中國消費(fèi)者贏回了尊重。行業(yè)組織的作用不可低估！
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10、銀行卡新規(guī)落地，嚴(yán)防電信詐騙
12月1日，央行發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式實(shí)施。本次銀行卡新規(guī)對“同行異地賬戶存取款、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)取消”，以及“ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬24小時(shí)到賬”的規(guī)定，是一大亮點(diǎn)。
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【評論】轉(zhuǎn)賬新規(guī)落地首日，就有多地區(qū)的多家銀行成功攔截多起ATM轉(zhuǎn)賬電信詐騙，幫助客戶挽回被騙資金，說明央行新規(guī)切實(shí)可行，保護(hù)了金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。但另一方面，還要繼續(xù)優(yōu)化措施，因?yàn)榉缸锓肿右矔?huì)利用“24小時(shí)后到賬”這一規(guī)定實(shí)施新型欺詐。
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