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nn　　n　　目前，我們正在集合包括運營商、SP（內容商）以及各部委等各方面的意見來制定這部《通信短信息服務管理規定》。該《規定》中最重要的也是最引人關注的內容，就是關于手機實名制的相關規定。這是目前遏制短信犯罪最有效的途徑。因此我們不僅將強制推行這一規定，而且將在今年年內盡快推出并進入實施階段，如果拖得太久就沒意義了。nn　　對于運營商來說，執行這一規定勢必會增加自身的運營成本，主要包括前臺和后臺兩個方面的投入。首先需要在自己的三類營業廳內增加登記設備和人手，尤其是在自辦和合辦的營業廳內加強人員的培訓和監督。nn　　另一方面，運營商還需要在后臺的用戶數據建設、軟件更新等方面加大投入，因為以往的用戶資料登記只是一般性的識別，而在推出實名制以后，則需要非常精確地進行資料對應。運營商可以借這次機會來做好自己用戶統計工作，以提高服務質量。nn　　此外，我們不排除召開消費者聽證會的可能。從目前來看，怎樣讓消費者接受并適應這一新規定，是專家組在制定過程中最擔心的問題。另外，信產部也會通過消費者協會等其他途徑廣泛聽取用戶的意見。nn　　對于運營商是否會濫用用戶個人資料的問題，我認為消費者根本不必擔心，首先信產部會制定相應的監督和懲處機制，另外，運營商本身也會維護自身的信譽，進行嚴格自律。nn　　假證泛濫的現狀的確給手機實名制的推行效果帶來了一定的障礙，但這個問題不能依賴信產部來解決，而是有待于整個社會的信用度提升。但目前來看，只有把政策制定得更細、更到位，并吸取其他國家的經驗來避免將來可能出現的漏洞。這就需要運營商承擔起相關的社會責任，來加強對自己的經銷商的監督，如果運營商在這方面做得不好，很有可能受到相應的處罰。nn　　（信息產業部通信政策研究所所長/陳金橋林琳采寫）n