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????蘇娟 nn　　3·15前夕，中國消費者協(xié)會發(fā)布了《2006年全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計分析》。分析指出：“最近幾年網絡購物作為一種新興的方式吸引了很多的消費者，但由于其交易方式的特殊性以及監(jiān)管的困難，消費者投訴也日漸增多，成為新的熱點。”nn　　記者從3·15投訴網拿到的數(shù)據(jù)資料顯示，目前網絡交易投訴占全部投訴10%左右，年總投訴量近5000宗……nn　　今年3·15的主題是和諧消費。在互聯(lián)網已經成為一種生活方式的今天，互聯(lián)網的消費和諧也首次被帶到了公眾面前。nn　　“互聯(lián)網時代，沒人知道你是一只狗；網絡消費時代，沒人理睬你在賣什么。”網絡消費者陳讕告訴記者。他的話有些夸張，但反映的問題卻真實存在著：網絡大門一開，提供了人人平等的信息環(huán)境，也為不良信息提供了便捷通道。nn　　“分手的理由、曠工的理由、為婚外情打上保護傘……”在線下，這些信息很難成為商品被銷售，但在互聯(lián)網上就有了可能。這是記者從國內一家大型網絡交易平臺上看到的信息。作為23歲的新新人類，陳讕曾報著好奇的態(tài)度聯(lián)系過發(fā)布信息的這些商家，最終發(fā)現(xiàn)其實是一環(huán)接一環(huán)的連環(huán)誘騙。nn　　不需要營業(yè)執(zhí)照，只需要一個正常情況下不超過五分鐘的簡單注冊，就可以上這些網絡商城發(fā)布信息，看起來實在方便。記者從淘寶網了解到，目前淘寶商家注冊量已達3000多萬個(其中有的既是買家也是賣家)。而在基本沒有市場準入限制(特殊商品例如藥品和煙草等，有關部門另有規(guī)定)的魚龍混雜之下，網絡消費和諧如何保證？nn　　“網絡交易市場混亂背后的監(jiān)管問題值得各方面關注。”中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯強調。他認為，對監(jiān)管造成不利的因素主要有三：首先賣家往往是個人，不是法人單位，在政府部門沒有存根，不好管；第二，我國設立行政許可法后，各級政府不得隨意設立行政許可，一個新的許可出臺需要通過人大和國務院審批；第三，目前沒有一部專門針對網絡交易和消費者權益保護的全國性法規(guī)，賣家也不受實名制約束，難以依法進行追究。nn　　混沌之初：僅憑行業(yè)自律不夠nn　　政府監(jiān)管有著現(xiàn)實條件的制約，誰來為這些不良信息承擔法律責任？行業(yè)可以自律嗎？nn　　記者在淘寶、易趣、卓越等國內知名電子商務交易平臺上看到，在這些網絡平臺的主頁上大都設有“誠信與安全”等欄目，意在促進商家和消費者共同維護消費環(huán)境和諧。但與此同時，交易平臺也為自己提出了諸多免責條款，聲明不對信息內容的合法性承擔責任。nn　　“由于法律的不完善與監(jiān)督部門不明確，很多時候投訴人的問題都無法得到實質解決”，民間機構315投訴網投訴中心林主任告訴記者：“我們只能在接到此類問題后，將問題轉至當事企業(yè)處理，必要時會建議投訴人向當?shù)鼐W監(jiān)處、公安局、國家不良網站舉報中心反映問題。”nn　　如果有消費舉報不良商家，這些信息“通道”能做什么呢？記者從淘寶網、網易了解到的做法是：即時刪除信息并封殺商家的ID號，對于對消費者造成的經濟損失，他們會督促商家返還，但不對結果負責。nn　　“在經濟領域，行業(yè)難以自律，這是肯定的。”中國行業(yè)自律工作委員會秘書長楊君佐說。他認為互聯(lián)網正處于發(fā)展初期的混沌階段，行業(yè)自律顯然也不夠有能量去做約束，比較合理的氛圍是以行業(yè)自律為基礎，以政府監(jiān)管和立法監(jiān)督為保障，從政府、平臺企業(yè)、銷售方和服務方四個緯度打造互聯(lián)網的消費誠信體系。nn　　劉春泉是上海市律協(xié)信息網絡及電子商務研究委員會副主任，他目前正在參與制定上海市電子商務條例。對于市場準入這一關鍵問題，他的思考是，需要分領域對電子商務企業(yè)進行劃分和規(guī)范，根據(jù)該領域特點或者上位法必須明確排出電子商務的序列，而其相應電子業(yè)務必須另行立法規(guī)范，例如房地產等不動產交易(電子簽名法有規(guī)定)，電子金融(銀行、保險、證券、期貨)等。nn　　執(zhí)法現(xiàn)狀：小額爭議處理難nn　　由于網絡購物有著輕松便捷、價格低廉的特點，接受并喜愛這種購物方式的人越來越多。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，國內最大的電子商務網站的年交易總量已經突破100多億元，每天的交易金額超過4000萬元。而與此同時，屢屢見諸報端的欺詐、投訴無門、強制交易等問題，也使電子商務發(fā)展蒙上了陰影。“由于目前中國尚未出臺專門規(guī)范電子商務和網上購物的法律法規(guī)，準入、自律和監(jiān)管機制缺失，導致一些售假或行騙行為極易發(fā)生和得手，調查取證困難，投訴難以解決。” 中消協(xié)有關人士告訴記者。nn　　從記者接到的投訴案件中看，消費者在維權時往往會遭遇兩大顧慮：向公安機關報案需要真憑實據(jù)，沒有怎么辦？經濟損失并不大，犯得上打官司嗎？nn　　劉春泉介紹說，在目前的實踐中，民事案件，電子證據(jù)的取證主要靠公證的方法來固定證據(jù)，但是由于網絡欺詐行為往往是受害人事后發(fā)現(xiàn)的，誰都無法倒過去公證當時行為，電子交易平臺的網站企業(yè)對當事人的爭端很難判斷，也難以給與受害人幫助，因此，取證非常困難。nn　　“事實上，通過硬盤恢復等技術，電腦內的數(shù)據(jù)資料是很難徹底刪除的，但是，對于絕大多數(shù)普通的民事糾紛來說，不可能用這么高的成本去做這樣的事情，所以，只能通過制度設計比如引入